【十九大 实践新视线】姚枝仲:进步古代化经济系统的国际竞争力-

2018-02-05 17:55

  党的十九大明白提出:建设现代化经济体系,推动形成全面开放新格局,加快培育国际经济合作和竞争新优势。1月30日,习近平同志在主持中共中央政治局第三次集体学习时强调:“要建设多元平衡、平安高效的全面开放体系,发展更高档次开放型经济,推动开放朝着优化构造、拓展深度、提高效益方向转变。”这些重要阐述和战略安排为推动全面开放,发展开放型经济指明了方向、目标和道路。贯彻十九大精力,建设现代化经济体系,必定是一个全面开放的、具有国际竞争力的经济体系。现代化经济体系需要在开放和国际竞争中逐渐发展和完善。

  现代化经济体系必需具备国际当先的创新能力。这是现代化经济体系的战略支持。具备国际领先的创新才能,不能闭门造车、固步自封,而要在开放的世界中充分利用全人类的常识提高,充分获取全人类的科技结果,始终站在世界科技前沿范畴,并在和世界其余国度的科技竞争与协作中一直推动科技先进;还要在国际来往中培育培养存在国际水平的策略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高程度翻新团队。具备国际领先的创新能力,还要始终坚持充足的创新激励。在开放的世界中,创新成果和创新产品能够更加普遍地供给全球市场,可以取得更大的立异收益,从而更大限度地鼓励创新。

  现代化经济体系必须发展有国际竞争力的实体经济。这是现代化经济体系的坚实基本。我国的实体经济,是在开放的世界中成长起来的,是在国际竞争与合作中强大起来的,在全球出产网络和国际市场上拥有很强的竞争力。然而,跟着因素成本和环保本钱的回升,传统生产模式逐步损失国际竞争力。假如不适时发展新的国际竞争上风,实体经济就会萎缩,现代化经济体系这座大厦的基石就不会坚固。我国已经提出,把提高供应质量作为发展实体经济的主攻方向,把质量优势发展成为我国实体经济在新时代国际竞争中的新优势,进而夯实现代化经济体系的基础。实体经济的品质优势在国际竞争的压力下和在开放世界带来的范围收益下,可能更好更快地构成和发展。

  现代化经济体系必须在国际竞争中完善经济体制。现代化经济体系,需要在开放的世界中积聚和配置生产要素,需要不断调剂体系机制,废除体制机制的各种弊病,提高生产要素的配置效率,并供给稳固的经济环境。因此,国际竞争有助于完善社会主义市场经济体制。以完善产权轨制和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反映机动、竞争公平有序、企业优越劣汰等方面的改革,可以提高生产要素配置效力;创新和完善宏观调控,健全财政、货泉、产业、区域等经济政策和谐机制,加快建破现代财政制度,树立权责清楚、财力调和、区域平衡的中央和处所财政关系,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,完善金融监管体系,可以提高经济的稳定性。然而,这些改造往往涉及既有的利益格局,改革难度大。而在开放的环境中,不改革就会减弱甚至丧失国际竞争力,生产要素就不会更多的在国内积累而是更多的流向国外,故开放可以倒逼改革。改革的方向和成果也需要在开放环境和国际竞争中得到测验和校订。

  为此,需要着力发展开放型经济,推进形玉成面开放新格式。习近平同道在主持中共中心政治局第三次群体学习时提出:“要着力发开展放型经济,进步古代化经济系统的国际竞争力,更好应用寰球资源跟市场,持续踊跃推动‘一带一路’框架下的国际交换配合。”从提高现代化经济体制国际竞争力的角度来看,须要侧重解决五个方面的开放问题。

  第一,加快对外贸易优化进级,建设贸易强国。我国已经是一个贸易大国,但还不是一个贸易强国。贸易大国重要体现为在国际市场具有较大的市场份额,贸易强国则不仅要有较大的市场份额,还要有较大的定价能力,可以以较高的价钱出口产品,以较低的价格入口产品。贸易强国还需要有较大的保护有利的国际市场规矩和市场环境的能力。为此,我国需要加快对外商业优化升级,在坚固市场份额的基础上,推动外贸向优质优价、优进优出改变。壮大设备制作等新的出口主导工业,完美对外贸易布局,培养贸易新业态新模式,支撑电商在跨境贸易规则和跨境支付结算方面造成新的优势。积极应答国外贸易维护办法,强化贸易摩擦预警,化解贸易摩擦和争端,推动全球贸易体系朝着更加自在化的方向发展。

  第二,香港小鱼儿论坛,完善体制机制,建立国内外企业公平竞争的营商环境。经由改革开放四十年来的发展,我国各类产业已经失掉较为充分的发展,产业体系比拟齐备,不必再过于担心外资企业对我国产业保险造成的要挟,也不再需要通过适度优惠的政策来吸引外资以增进国内产业发展。对国内企业过多掩护,反而会阻碍国内企业竞争力提升;对外资企业过多优惠,反而会吸引低效率外资企业来投资。建立国内外企业和产品可以公平竞争的营商环境,一方面可以吸引真正有竞争力的外资企业到我国来投资,另一方面可以使我国企业在国内市场上就面临国际企业的竞争,促进我国企业国际竞争力的晋升。为此,需要全面履行准入前公民待遇加负面清单治理制度,大幅度放宽市场准入,扩展服务业对外开放,保护外商投资正当权利;但凡在我国境内注册的企业,都要厚此薄彼、同等看待。同时,通过建立法治化、国际化、方便化的营商环境,破除妨碍投资的体制机制,推动完善社会主义市场经济体制。

  第三,健全境外投资管理,提高我国企业在全球规模内配置资源的能力。我国已经到了“引进来”和“走出去”并重,并且“走出去”仍将继承高速发展的阶段。我国的对外投资,将逐渐由在国际上延长价值链向全球范畴内配置价值增值过程的方向发展,因此对境外投资的管理,也应适应这种转变,并促进我国企业全球资源配置能力的提升。为此,需要进一步健全境外投资管理,放宽境外投资汇兑限度,促进国际产能合作,领导企业集群式走出去,就地取材建设境外产业会聚区。推动同更多国家签订高尺度双边投资协定、司法帮助协议,争夺同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系,提高海外安全保障能力和水平,维护我国国民和法人海外合法权益。完善对外投资促进政策和服务体系,积极搭建对外投资金融和信息服务平台,建立企业、金融机构、地方政府、商协会等共同参加的兼顾协协调对接机制,强化涉外法律服务,建立知识产权跨境维权支援机制。

  第四,推进“一带一路”建设,构建有利于我国发展的国际环境。中国特点社会主义进入新时期,中国与世界的关系也产生了深入变更。今天的中国,对外部世界具备越来越大的影响力,具备转变世界甚至塑造世界的能力。因为国内还存在发展不充分不均衡与国民日益增加的美妙生涯需要之间的抵触,国内还有艰难的发展义务。因而,我国在世界上施展影响力的一个很主要的战略目的,就是营造一个有利于海内发展的外部环境。这样的环境,需要和安稳定、公正正义和开放容纳,也就是合作共赢的好处共同体和人类命运共同体。构建人类命运共同体,既是我国国内发展的需要,也是世界和平发展与人类进步的需要。为了构建人类运气独特体,需要以“一带一路”建设为抓手,推动建设彼此尊敬、公平正义、合作共赢的新型国际关联,以及共商共建共享的开放型世界经济。

  第五,重视有序开放,防止开放带来的不利后果。开放带来的不利效果主要有三个方面:不稳定、不平衡和不平等。不稳定主要是指宏观经济和金融市场不稳定;不平衡主要是指国内经济发展不平衡、储蓄投资不平衡和国际收支不平衡;不平等主要是指居民收入不平等。这三个问题曾经在一些发展中国家从前的开放进程中造成了灾害性成果,也是今天一些发达国家呈现经济和社会窘境并反对全球化的本源之一。我国的全面开放,需要汲取这些教训,避免这些开放的不利后果侵害现代化经济体系的基础。特殊要注重有序开放,即有次序、有步骤地实现全面开放。为此,需要在逐步扩大金融业双向开放的同时,有序实现人民币资本名目可兑换和人民币国际化,增强国际收支监测,保持国际收支基础平衡。同时,在促进开放和国内产业结构调整过程中,对受到不利影响的群体提供弥补,并尽可能辅助其向受益的和得到敏捷发展的地域或者部分流动,使开放的成果更广泛、更公平川惠及全部人民。

  (作者系中国社会迷信院世界经济与政治研讨所副所长、研究员)

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